Što je EES – Entry/Exit System?
EES je automatizirani IT sustav koji će zamijeniti ručno pečatiranje putovnica na vanjskim granicama Schengenskog prostora. Sustav ulaska/izlaska (EES) automatiziran je IT sustav u kojem će se državljani trećih zemalja registrirati svaki put kad radi kratkotrajnog boravka prelaze vanjske granice europskih zemalja koje upotrebljavaju taj sustav.
Faza implementacije počinje 12. listopada 2025. dok se potpuna primjena očekuje u travnju 2026. godine.
Sustav će:
- elektronički bilježiti podatke o ulasku, izlasku i odbijenom ulasku državljana trećih zemalja,
- koristiti biometrijske podatke (fotografija lica i otisci prstiju),
- pratiti trajanje boravka (maks. 90 dana unutar 180 dana),
- automatski detektirati prekoračenja boravka.
Na koga se odnosi?
Na sve državljane trećih zemalja (izvan EU/Schengena) koji:
- imaju kratkoročnu vizu, ili
- ne trebaju vizu, ali dolaze u EU za kratki boravak (npr. turisti, poslovni putnici).
- To uključuje i državljane zemalja poput SAD-a, Ujedinjenog Kraljevstva, Kanade, Srbije, BiH itd.
Na koga se ne odnosi?
Državljani EU i Schengenskog prostora
- Građani zemalja članica EU, kao i Islanda, Norveške, Lihtenštajna i Švicarske nisu obuhvaćeni EES-om.
Osobe s dugoročnim boravišnim dozvolama
- Ako osoba iz treće zemlje ima boravišnu dozvolu ili vizu za dugotrajni boravak u nekoj zemlji EU, EES se na nju ne primjenjuje.
Putnici koji ulaze u Irsku i Cipar
- Iako su članice EU, Irska i Cipar ne sudjeluju u EES sustavu. Tamo se i dalje koristi ručno pečatiranje putovnica
Osobe s posebnim statusom
- Šefovi država, diplomati, članovi posada, prekogranični radnici i druge osobe koje imaju posebne privilegije ili su izuzete od graničnih provjera
Ciljevi sustava:
- Modernizacija granične kontrole i smanjenje čekanja,
- Smanjenje zlouporabe identiteta i lažnih dokumenata,
- Povećanje sigurnosti unutar EU,
- Bolja evidencija o tome tko je ušao, kada i koliko dugo ostaje
Utjecaj na poslovna putovanja
Zaposlenici iz trećih zemalja (npr. SAD, UK, Srbija, BiH) koji često putuju u EU morat će:
- proći biometrijsku registraciju (fotografija + otisci prstiju),
- poštovati pravilo 90 dana unutar 180 dana boravka,
- biti svjesni da će prekoračenje automatski biti zabilježeno i može utjecati na buduće ulaske
Potencijalna kašnjenja na granicama
- U početku, zbog fazne implementacije i uvođenja biometrije, moguća su duža čekanja na graničnim prijelazima
- Tvrtke će trebati planirati putovanja unaprijed i informirati zaposlenike o novim procedurama.
Povećana odgovornost za usklađenost
Poslodavci će morati:
- pratiti trajanje boravka svojih zaposlenika u EU,
- osigurati da ne dođe do neovlaštenog prekoračenja,
- ažurirati putne politike i HR procese.
Usklađenost s GDPR-om
S obzirom na to da uvođenje Entry/Exit Systema (EES) u EU uključuje prikupljanje biometrijskih podataka (fotografije lica i otisci prstiju), što je osjetljivo područje u kontekstu GDPR-a (Opće uredbe o zaštiti podataka).
Prema Europskoj komisiji, EES je dizajniran “u punom poštivanju temeljnih prava i zaštite podataka” što uključuje:
Pravnu osnovu
- EES je reguliran posebnim zakonodavnim aktima EU-a (npr. Uredba (EU) 2017/2226) koji definiraju svrhu, opseg i način obrade podataka.
- Biometrijski podaci se prikupljaju isključivo radi identifikacije i kontrole ulaska/izlaska.
Svrhu obrade
- evidencija ulaska/izlaska,
- identifikacija osoba koje prekorače dozvoljeni boravak,
- sprječavanje prijevara s identitetom.
Ograničenje pohrane
- Podaci se ne pohranjuju trajno – čuvaju se najviše 3 godine (ili 5 godina ako osoba prekorači boravak ili dobije odbijenicu za ulazak).
Prava pojedinaca
- na informaciju o obradi podataka,
- na pristup vlastitim podacima,
- na ispravak netočnih podataka,
- na podnošenje pritužbe nadležnom tijelu za zaštitu podataka.
Sigurnost podataka
- Sustav upravlja eu-LISA, agencija EU-a za IT sustave u području slobode, sigurnosti i pravde.
- Primjenjuju se visoki sigurnosni standardi za zaštitu od neovlaštenog pristupa i zlouporabe.
